«قانون الفضل»... نحو مستقبل أفضل للرياضة الكويتية

يستحق الاقتراح بالقانون الرياضي الجديد الذي تقدم به النائب الشاب أحمد نبيل الفضل، الدعم والاشادة من زملائه اعضاء مجلس الامة والرياضيين ايضا، فقد نظر من خلاله الى مستقبل هذا القطاع الحيوي في ظل التغيرات المحيطة.

الفضل رسم احلام الرياضيين في مواد شاملة حولها الى اقتراح بقانون تعالج مواده المشاكل التي تعاني وعانت منها الرياضة في الكويت طوال السنوات الماضية، كما أنها تتماشى مع القوانين الدولية التي كانت تتحج المنظمات الخارجية بمخالفتها لها.

في ما يلي ابرز مواد الاقتراح بقانون والتي سيكون لها الاثر في تحويل الرياضة الى صناعة واستثمار والتي تهدف الى استقطاب الرياضيين الى مزاولة وتطوير العابهم وتحويلها من طور الهواية الى نظام الاحتراف المتكامل:

دعت مواد الاقتراح بقانون الذي تقدم به الفضل الى تأسيس الاندية المتخصصة وطرح رخصها للاكتتاب بعد الحصول على اذن من الهيئة العامة للرياضة.

وكل ترخيص بإنشاء نادٍ متخصص لا يُعمل به خلال ستة أشهر من تاريخ منحه، يعتبر كأنه لم يكن.

وإذا فقد النادي المتخصص أي شرط من شروط تأسيسه او اشهاره المشار اليها في المادة 2 من هذا القانون، يكون للمجلس منحه مهلة لتصحيح اوضاعه لا تزيد على ثلاثة اشهر، فإذا لم يقم النادي المتخصص بتصحيح اوضاعه اصبح منحلا بقوة القانون وتسحب منه جميع المنح والاراضي والمميزات الممنوحة من الدولة.

تضع الأندية المتخصصة نظمها الأساسية بما يتوافق مع الميثاق الاولمبي والنظم الاساسية للاتحادات الرياضية الدولية وبما لا يتعارض مع النظام العام للدولة.

ويجب ان تُعتمد هذه النظم من الجمعيات العمومية غير العادية للاندية المتخصصة، وتتولى «الهيئة» شهرها ونشرها في الجريدة الرسمية، ولا يعمل بها الا بعد النشر.

لا يجوز لاي شخص ان يجمع بين عضوية مجالس ادارة الاندية المتخصصة وبين عضويته في الاتحادات الرياضية او اللجنة الاولمبية او «الهيئة»، العمل في وظيفة قيادية او اشرافية بأجر او مكافأة او بدونهما في اي من هذه الجهات.

فإذا تحقق في الشخص حالة الجمع المشار اليه، وجب عليه ان يحدد موقعاً واحداً خلال العشرة ايام التالية.

لا يحق للاندية ومنتسبيها استغلال المجال الرياضي لتحقيق اغراض سياسية او دينية او اي شكل من اشكال التمييز العنصري.

الأندية المتخصصة

يدير النادي المتخصص مجلس ادارة منتخب من حملة الاسهم ويكون له جمعية عمومية، ويبين النظام الاساسي كيفية تشكيل واختصاصات وسلطات كل منهما.

ولا يجوز الجمع بين عضوية مجلس ادارة نادٍ متخصص مع عضوية مجلس ادارة نادٍ متخصص آخر اذا كان الناديان يمارسان اللعبة نفسها.

يجوز للجمعية العمومية غير العادية ان تصدر قرارا بحل النادي حلا اختياريا ويجب ان يتضمن قرار الحل تعيين المصفين وتحديد أجورهم وبيان سلطاتهم والمدة اللازمة للتصفية.

يجوز للمؤسسات والشركات «الحكومية» كالجيش والشرطة وشركات النفط انشاء أندية متخصصة تمارس لعبة او اكثر، ولا تساهم في اي منها الدولة بأي وجه من أوجه المساهمات المادية او العينية.

يجوز للجمعية العمومية غير العادية للنادي تغيير الكيان القانوني لأي من ألعابه وتحويلها الى شركة وفقا للشروط والضوابط التي تضعها وزارة التجارة والصناعة و»الهيئة»، ولا تساهم في اي منها الدولة بأي وجه من أوجه المساهمات المادية او العينية.

يحق لـ «الهيئة» منح حق استخدام لأي من الاندية الجديدة في اي منشأة رياضية من المنشآت المملوكة لها بالاشتراك مع الاندية الرياضية الحالية.

الاشهار والعضوية

تلتزم «الهيئة» بوضع كتيب الحقوق والواجبات بحد أقصى ثلاثة أشهر من تاريخ تطبيق هذا القانون، يبين جميع الاشتراطات المالية والادارية والفنية والضوابط المنظمة للعلاقة مع الاندية المتخصصة التي تتقدم للحصول على مركز تدريب.

يضم الاتحاد الرياضي في عضويته الاندية المشهرة المتخصصة التي تزاول فعليا النشاط الرياضي الخاص به وتشارك في مرحلتين سنيتين ضمن مسابقتين في كل مرحلة على الاقل من المسابقات الرسمية التي ينظمها الاتحاد وفقا لأحكام نظامه الاساسي.

لجنة وزارية

تنشأ لجنة في مجلس الوزراء لدعم الرياضة تضم وزير الدولة لشؤون الشباب رئيسا وعضوية كل من وزير المالية ووزير العدل ووزير البلدية ووزير الطاقة ووزير الاشغال ووزير الاعلام ورئيس ديوان الخدمة المدنية ومدير الادارة العامة للاطفاء، تكون مهمتها توزيع مراكز تدريب للاندية المتخصصة وتمدها بالخدمات الرئيسية كالماء والكهرباء والصرف الصحي.

تلتزم «الهيئة» خلال مدة لا تتجاوز ستة أشهر من تطبيق هذا القانون بتزويد لجنة الدعم الرياضي التابعة لمجلس الوزراء بالمساحات المناسبة لمراكز التدريب لجميع انواع الالعاب الجماعية بما لا يقل عن 72 مركزا يزاول لعبة جماعية بواقع 18 مركزا لكل لعبة وذلك خلال ثلاث سنوات من تاريخ تطبيق القانون، على الا يقل عن 24 مركزا سنويا، تُراعى بها المساحات الايجارية والمساحات الرياضية.

وتلتزم لجنة الدعم الرياضي التابعة لمجلس الوزراء بتسليم تلك المراكز الى «الهيئة» في موعد لا يجاوز السنة من تاريخ الطلب المقدم.

موارد الاندية

تتكون موارد الاندية المتخصصة من ايرادات المساحات التجارية في مراكز التدريب، التبرعات والهبات، ايرادات المباريات، عقود الرعاية وحقوق البث وأي موارد اخرى توافق عليها «الهيئة».

على الاندية المتخصصة ابلاغ «الهيئة» بأوجه الدعم والمصادر المالية التي تتلقاها، وتخضع هذه الاندية للرقابة المالية من قبل «الهيئة».

يكون منح الدعم والاعانات الحكومية او استغلال الاراضي الحكومية والمنشآت الرياضية في اطار اتفاق بين «الهيئة» والاندية المتخصصة، وذلك في ضوء الضوابط والقرارات التي تصدرها «الهيئة» نفسها.

يعطى الصندوق الكويتي لدعم المشاريع الصغيرة والمتوسطة ومحفظة تمويل النشاط الحرفي واي جهة لتمويل المشاريع الصغيرة والمتوسطة، حق الاولوية في تأجير المساحات التجارية في المراكز التدريبية، فإن لم تتقدم تلك الجهات للتأجير خلال فترة شهر، جاز للاندية المتخصصة التي تدير المراكز التدريبية تأجيرها الى اطراف اخرى.

يجب على الاندية المتخصصة ان تودع اموالها النقدية باسمها الذي اشهرت به لدى احد المصارف في الكويت.

يجب على الاندية المتخصصة ان تنفق اموالها في ما يحقق اغراضها، ولها ان تستغل فائض الايرادات لضمان مورد ثابت لها على الا يؤثر ذلك في نشاطها.

يجب ان يكون لكل ناد متخصص مراقب حسابات معتمد تعينه الجمعية العمومية طبقا لما يُنَص على ذلك في النظام الاساسي وتحدد اتعابه السنوية لمراجعة الحسابات والمستندات على الا تجاوز مدة تعيينه ثماني سنوات.

تعتبر اموال الدعم الحكومي والاعانات الحكومية اموالا عامة وتسري عليها احكام القانون رقم 1 لسنة 1993 المشار اليه.

الاحتراف والانتقال

يجب ان يكون جميع اللاعبين الذين تتعاقد معهم الاندية (باستثناء لاعبي المراحل السنية) محترفين لمزاولة النشاط الرياضي المحدد بعقود احتراف.

ويجب ان يمثل الرياضي المحترف وكيل اعماله في جميع العقود الاحترافية، ويكون وكيل الاعمال حاصلا على رخصة صالحة لمزاولة المهنة من «الهيئة»، كما يتوجب المصادقة من رابطة اللاعبين المحترفين على العقود الاحترافية.

تصدر «الهيئة» لائحة خاصة بها لانتقالات اللاعبين تتضمن شروط وقواعد الانتقال والمُدد منها والحقوق المالية المترتبة على الانتقال سواء الى ناديه الاصلي او للاعب، وذلك خلال مدة لا تزيد على اربعة اشهر من تاريخ العمل بهذا القانون.

يتم احتساب مدة خدمة عمل كل لاعب محترف بمعدل ست سنوات ونصف لكل عام يمارس به اللعب في أحد الاندية المتخصصة او الاندية الرياضية.

يدخل كل لاعب محترف في نظام دعم العمالة المعمول به في جهاز اعادة هيكلة الجهاز الحكومي ودعم العمل في القطاع الخاص.

يتم ادخال كل من اللاعب المحترف والاداري والمدرب المحترف ومساعد مدرب المحترف والاخصائي الطبيعي من ضمن المهن المنصوص عليها في ديوان الخدمة.

تنشأ بموجب هذا القانون رابطة اندية محترفة للدفاع عن حقوق الاندية المحترفة المادية امام الجهات المختلفة، هدفها الحفاظ على حقوقها ولها الحق في التدخل في عقود الرعاية التي يبرمها الاتحاد مع القنوات الناقلة.

تنشأ بموجب هذا القانون رابطة للاعبين المحترفين للدفاع عن حقوق اللاعبين، ويحق للرابطة تنظيم الاحتجاجات والاضرابات وفق الضوابط التي تضعها «الهيئة» في هذا الشأن.

الاستثمار الرياضي

تعمل الدولة على تشجيع الاستثمار في مجال الرياضة بمختلف انواعه في نطاق خطة الدولة لتطوير الرياضة والمنشآت الرياضية.

للاندية المتخصصة والاتحادات الرياضية الاستثمار التجاري بجميع انواعه للمساحات الخالية داخل اسوارها او على واجهاتها وكذلك استثمار منشآتها القديمة، ويُستخدم مقابل الاستثمار في دعم ميزانياتها، وتصدر «الهيئة» القرارات التي تبين اوجه هذا الاستثمار وقواعده واجراءاته.

يجوز للاندية الرياضية بعد موافقة جمعياتها العمومية غير العادية، انشاء شركات لممارسة الالعاب الرياضية وبيع جزء او كل اسهمها في تلك الشركات، وكذلك تأسيس شركات لاغراض الدعاية والتسويق بما يتفق ويحقق اغراضها وفقا للشروط والضوابط التي تضعها وزارة التجارة والصناعة و»الهيئة».

حقوق النقل

في حال لم تتقدم اي جهة بعرض لشراء حق بث المباريات الرياضية، تلتزم وزارة الاعلام بتخصيص قناة لنقل الفعاليات الرياضية وتتعاقد مع الاتحادات المعنية لشراء حقوق بث مبارياتها بفترة حضانة لا تقل عن خمس سنوات.

وتقوم القناة بموجب ذلك التعاقد بتقديم مبلغ سنوي للاندية المتخصصة والرياضية لا يقل عن خمسة ملايين دينار لنقل مباريات كرة القدم، ومليون دينار لنقل مباريات كرة السلة، ومليون دينار لنقل مباريات كرة الطائرة، ومليون دينار لنقل مباريات كرة اليد.

ويتم ذلك قبل بدء الموسم الرياضي، وتحدد «الهيئة» نسب التوزيع لكل درجة، على أن توزع اموال البث بالتساوي بين الاندية الرياضية والمتخصصة المشاركة في الدرجة نفسها.

تحتسب نسبة عشرة في المئة من ايرادات النقل التلفزيوني للاتحاد الرياضي نظير ادارته للمسابقات.

يحق لاي اتحاد لعبة جماعية او فردية ان يسوق لمسابقاته ويبيع حقوق بث انشطته بعد اخذ موافقة «الهيئة».

الدعم الحكومي

تخصص «الهيئة» مبلغا لا يقل عن خمسة ملايين دينار توزع كمكافآت في نهاية كل موسم رياضي على الاندية المتخصصة والاندية الرياضية حسب موقفها النهائي في الترتيب العام للمسابقات التي تشارك فيها وفق التوزيع الذي تقرره «الهيئة» مع روابط الاندية المحترفة.

ويجوز لـ «الهيئة» بعد مرور خمس سنوات بناءً على دراسة لدخول الاندية، زيادة مبلغ المكافآت او انقاصه حسب تقديرها.

بورصة الأندية

تقوم وزارة المالية ووزارة التجارة والصناعة من خلال اجهزتهما التابعة بإنشاء بورصة للاندية المتخصصة بهدف تداول اسهمها.

يتم انشاء محفظة مالية بالتنسيق مع الجهات المختصة في الدولة، هدفها تمويل المنشآت الرياضية الخاصة بمراكز التدريب بأساليب مالية ميسرة وبفوائد منخفضة، ويتم تحديد شروط وضوابط التمويل بعد مراجعة عامة بين «الهيئة» ووزارة المالية والجهات المختصة الاخرى في الدولة.

الشرطة الرياضية

تفرز وزارة الداخلية وحدة امنية توكل اليها مهمة امن الملاعب والجماهير واللاعبين، وتقوم بالتنسيق مع الاتحادات الرياضية بالاشراف على مبارياتها وانشطتها، ويكون لتلك الوحدة زي خاص بالملاعب يختلف عن الزي العسكري المعتاد حفاظا على المنظر العام للأنشطة الرياضية.

النزاعات الرياضية

تشكل في مقر المحكمة الكلية، هيئة تحكيم او اكثر للنظر في المنازعات الرياضية تكون برئاسة احد القضاة بدرجة مستشار على الاقل يصدر بندبه قرار من وزير العدل بناء على موافقة المجلس الاعلى للقضاء وعضوية اثنين من المحكمين يختار كل من اطراف النزاع احدهما.

تختص الهيئة بالفصل في المنازعات المتعلقة بالانشطة الرياضية والتي يتفق ذوو الشأن على عرضها عليها، سواء كانت بين الهيئات الرياضية او اي شخص طبيعي او اعتباري له علاقة في موضوع النزاع.

وتسري على هيئة التحكيم احكام قانون المرافعات المدنية والتجارية المشار اليه في ما لا يتعارض مع احكام هذا القانون.

تشكل في مقر المحكمة الكلية، دائرة خاصة تختص بالفصل في المنازعات ذات الصلة بالنشاط الرياضي والقوانين الرياضية وتستأنف احكامها امام دائرة خاصة تشكل لهذا الغرض في محكمة الاستئناف.

الطب الرياضي

تعمل «الهيئة» على نشر الثقافة الصحية وتوفير الرعاية الطبية والعلاجية والتأهيلية لرياضيي الهيئات الرياضية.

تخضع المراكز الطبية التابعة للاندية الرياضية والاندية المتخصصة لرقابة «الهيئة»، بما يسمح ان يكون العاملون في تلك المراكز من ذوي الاختصاص الطبي في المجال الرياضي، وذلك في ضوء اللوائح الصادرة من «الهيئة» بهذا الشأن.

التأمين الرياضي

على كل اتحاد رياضي او ناد رياضي او ناد متخصص او اكاديمية رياضية خاصة او مدرسة رياضية خاصة ان يبرم عقد تأمين لضمان مخاطر الاصابات البدنية والعضلية التي يتعرض لها لاعبوه خلال التمارين او المباريات مهما كان سببها او مصدرها.

يجب على كل نادٍ رياضي ونادٍ متخصص ان يبرم عقد تأمين شامل او جزئي على المنشآت والمنقولات الخاصة به، وذلك وفق الصيغة التعاقدية التي يرتضيها مع شركة التأمين.