رسم مدير إدارة التوثيقات الشرعية في وزارة العدل الدكتور فهد الضاعن صورة متفائلة لعمل الإدارة، سواء لجهة ما تم إنجازه، أو لجهة الإطلالة على المستقبل بكل ثقة واقتدار، قائلاً: «يسعدنا أن نعلن عبر (الراي) عن قرب تفعيل خدمة التوثيقات الشرعية (أون لاين)».وأكد الضاعن، خلال جولة لـ«الراي» في الإدارة، أن قانون الأحوال الشخصية يُلبّي ما يحتاجه المجتمع من نصوص قانونية وأن ليس هناك حاجة لتعديل القانون.وأعلن أن الكويتي دائماً متميز حتى في تاريخ الزواج، فتجد أنه يحرص على أن يكون زواجه بتاريخ 1/ 1 أو في تاريخ مميز.وأشار الى أن حالات الزواج تكثر في شهر يناير وقبل رمضان وبعده، فيما تكثر حالات الطلاق في أشهر مارس وأبريل وسبتمبر، كما أنها تكثر أيضاً خلال فترة الامتحانات أو بعد العودة من السفر.وكشف الضاعن أن لدى الوزارة مشروعاً لأرشفة 4 ملايين وثيقة، سيكون لإدارة الوثائق الشرعية منها مليون، كما أن لدى الإدارة وبجهد ذاتي من موظفيها مشروعاً لإدخال مليوني وثيقة تشمل عقود زواج وطلاق ووقف وحصر ورثة من الخمسينات وحتى الآن، وقد بدأ العمل بالمشروع في فبراير الماضي وتم إدخال 70 ألف وثيقة، على أمل أن ينجز المشروع مع نهاية العام الحالي.وأعلن أن الإدارة أصدرت 15455 عقد زواج العام الماضي، وأن عدد حالات الطلاق في 2018 بلغ 6807 لكل الجنسيات، كاشفاً عن وجود 86 شهادة «زواج غير آمن» بعد الفحص الطبي في العام نفسه.وفي ما يلي التفاصيل:
? ما أهم إنجازات إدارة التوثيقات الشرعية؟ - من أهم الإنجازات التي قامت بها إدارة التوثيقات الشرعية، زيادة عدد الموثقين بالإدارة وأفرعها الخارجية ومكاتب توثيق محكمة الأسرة، وذلك بعد إلحاقهم بالدورات التدريبية المتخصصة في مجال التوثيق الشرعي بمعهد الكويت للدراسات القضائية والقانونية، وإلحاق رؤساء الأقسام ورؤساء المكاتب الخارجية من خريجي الكليات الشرعية بالدورات القانونية، بالتنسيق مع ديوان الخدمة المدنية ومعهد الكويت، الأمر الذي أدى إلى رفع كفاءة العنصر البشري بالإدارة، وإلحاق الموظفين بدورات تدريبية تخصصية كل في مجال عمله.يضاف الى ذلك ميكنة إصدار عقود الزواج والطلاق وحصر الارث والاعلامات الرسمية، ومعاملات القسام الشرعي والأرشفة الإلكترونية لمعاملات الزواج والطلاق، ونشر الوعي الثقافي الشرعي بين أفراد المجتمع، وذلك من خلال اللجنة الاعلامية بالإدارة، التي تضم نخبة من رؤساء الأقسام والموثقين المتميزين في مجال التوثيق الشرعي، واصدار المطبوعات والكتيبات.ولا بد من الإشارة إلى الربط الإلكتروني في ما بين الإدارة والجهات الحكومية الأخرى، ذات الصلة بالوثائق التي تصدرها الإدارة ونيابة شؤون الأسرة.? كم عدد المكاتب الخارجية؟- يوجد لإدارة التوثيقات الشرعية مكاتب خارجية في محافظات (الأحمدي - مبارك الكبير- الجهراء - الفروانية)، ومكاتب توثيق ملحقة بمباني محاكم الأسرة في (العاصمة - حولي - الجهراء - الفروانية - مبارك الكبير بمنطقة صباح السالم - الأحمدي بمنطقة المهبولة) بالإضافة إلى تزويد مراكز خدمة المواطن بالموثقين الشرعيين والموظفين لإصدار الوثائق الشرعية للمواطنين بكل محافظة وبالقرب من محل إقامتهم.? وهل هناك نية لافتتاح مكاتب أخرى؟- بإذن الله، لدى الإدارة توجه لفتح مكاتب خارجية بمنطقة صباح الأحمد، حيث تم تخصيص مساحة كافية من الأراضي بالمنطقة لإنشاء مجمع وزارت فيها، وفور البناء والتجهيز سيتم فتح مكتب للإدارة بها.? هل استكمل الربط الآلي من الجهات الحكومية الأخرى؟- نعم، تم الربط الآلي في ما بين الإدارة ووزارة الشؤون الاجتماعية، والمؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية، وبنك الائتمان والمؤسسة العامة للرعاية السكنية، وبعض الإدارات التابعة لوزارة الداخلية.? ما دوركم في رفع كفاءة العنصر البشري في الإدارة؟- نشير إلى أنه يتم إلحاق الموثقين قبل مباشرتهم أعمال التوثيق بدورات معتمدة لدى معهد الكويت في مجال التوثيق الشرعي، ودورات خاصة بتنفيذ الأحكام القضائية، وإلحاق الموظفين من منفذي المعاملات والسكرتارية ببرامج تدريبية خاصة بالأعمال الإدارية التي يقومون بتنفيذها، بالإضافة إلى تدوير الموثقين بين الأقسام، بحيث يصل الموثق إلى مستوى الموثق الشامل الذي لديه إلمام وقدرة على إنجاز وثائق الزواج، والمصادقة الزوجية والطلاق وشهادات إثبات الطلاق بموجب حكم قضائي، أو إقرار طرفي المعاملة بحضور شاهدين، وكذلك الحال بالنسبة للمراجعة الزوجية، وحصر الإرث والقسام الشرعي والاعلامات الرسمية والوصية والوقف.كما أنه يتم تكريم الموظف المثالي من كل قسم بالإدارة وأفرعها بصفة شهرية، لتحفيز الموظفين على بذل المزيد من الجهد.? هل هناك نية لتدوير الموثقين في الإدارة؟ - نعم، وذلك لوجود تعيينات حديثة لعدد من الموثقين، وترغب الإدارة في إكسابهم خبرات متكاملة بالنسبة لإنجاز كل المعاملات والوثائق.? ما دوركم في تفعيل الموقع الإلكتروني للإدارة على شبكة الانترنت؟ وما الخدمات التي يقدمها؟ - تم إدراج التعريف بالإدارة على موقع الوزارة واختصاصاتها والمستندات المطلوبة لإنجاز كل معاملة والرسم الخاص بها والوقت المستغرق لإنجاز المعاملة، وجار تفعيل إصدار بعض المعاملات إلكترونياً، كمعاملات الاعلام الرسمي والقسم الشرعي واستقبال الطلبات إلكترونياً، وإخطار صاحب الشأن بها، بالإضافة إلى الرد على الاستفسارات الشرعية والقانونية المتعلقة بمجال التوثيق الشرعي. ويسعدنا أن نعلن عبر «الراي» عن قرب تفعيل خدمة التوثيقات الشرعية (online) حيث سيكون هناك تواصل مباشر مع الاخوة المراجعين، عن طريق الهواتف الذكية لاستقبال استفساراتهم في ما يتعلق بالوثائق وطريقة انجاز المعاملات، وما هي المستندات المطلوبة لإنجازها، وأيضاً الارشاد إلى أقرب فرع لصاحب الشأن لإنجاز معاملته، كما أن المراجع سيكون قادراً على إرسال جميع صور المستندات عن طريق الهاتف الذكي إلى الإدارة، في حال كانت جميع المستندات التي تتطلبها المعاملة متوافرة لتجهيز المعاملة بالكامل، وما على المراجع إلا الحضور والتوقيع على المستندات فقط، وذلك اختصارا للوقت وتسهيلاً وتبسيطاً للإجراءات والعمل.? ما الخدمات التي تقدمها الإدارة للمعاقين وكبار السن؟- توفر الإدارة للمعاقين وكبار السن خدمة الانتقال للموثقين أو القضاة، كل حسب اختصاصه، لمحال إقامتهم لتوثيق معاملات الزواج والطلاق أو حصر الإرث أو الوصية والوقف، كما أنه داخل الإدارة تم تخصيص كاونترات خاصة بهم تمنحهم أولوية لهم لإنجاز معاملاتهم مباشرة، وبصفة فورية عند مراجعتهم للإدارة أو المكاتب الخارجية، أو مكاتب التوثيق المتواجدة لدى مقار محاكم الأسرة دون انتظار للدور.كما تم نشر أسماء المأذونين الخارجيين وأسماء المناطق وأرقام هواتفهم على صفحة الإدارة بشبكة الإنترنت.? لماذا لا يتم فتح مكتب للموثقين في صالات الأفراح والجمعيات التعاونية لخدمة المحتاجين لها؟- هذا المقترح تحت الدراسة والبحث، لأن فتح المكاتب المشار إليها يحتاج إلى عرض الأمر على اللجنة القضائية الخاصة بالمأذونين الشرعيين، ووزارة الشؤون الاجتماعية باعتبارها الوزارة التابع لها جمعيات النفع العام وصالات الأفراح.? ماذا عن توثيق الزواج الجعفري؟ - مراقبة التوثيق الجعفري إحدى المراقبات الموجودة لدى إدارة التوثيقات الشرعية، ويتم التوثيق بها وفقاً للقواعد الإجرائية والشرعية المعمول بها، وقد أصدرت الإدارة 1507 عقود زواج جعفري خلال العام 2018، كما تمت إضافة خدمة اصدار العقود في مكاتب حولي والمهبولة.? هل تؤيد من يطالب بتعديل قانون الأحوال الشخصية؟- قانون الأحوال الشخصية رقم 51 لسنة 1984 وتعديلاته والنصوص الواردة به مصدرها الشريعة الإسلامية السمحاء، وهو يلبي ما يحتاجه المجتمع من نصوص قانونية، وجاء مكملاً له قانون الأسرة رقم 12 لسنة 2015 وتعديلاته، ونرى أنه ليس بحاجة إلى تعديل في الوقت الحالي.? كيف تتعامل الإدارة مع معاملات البدون؟ - لا يخفى عليكم أن المقيمين بصورة غير قانونية هم فئة من أفراد المجتمع الكويتي، ويتم إصدار كافة المعاملات والوثائق الخاصة بهم، وفقاً لتوجيهات وقرارات مجلس الوزراء، الذي بارك استكمال تقديم المزايا والخدمات والتسهيلات في المجالات الإنسانية والاجتماعية والمدنية للمقيمين بصورة غير قانونية، ومنها معاملات الزواج والطلاق وحصر الارث والقسام الشرعي ومعاملات الاعلام الرسمي «خلو زوجية - استمرارية زواج»، ويعتبر الجهاز المركزي لمعالجة أوضاع المقيمين بصورة غير قانونية هو الجهة الوحيدة المرجعية لبيانات المنتمين لتلك الفئة.? هل نجح قانون الفحص الطبي قبل الزواج؟ وما عدد من تم فحصهم في العام 2018؟- الهدف والغاية من اصدار قانون الفحص الطبي رقم 31 لسنة 2008 هو الحفاظ على النشء من الأطفال من الأمراض الوراثية التي يتوارثها الأطفال من الآباء والأمهات، وقد أتى ذلك القانون بثماره المرجوة منه في هذا الشأن، وعدد من تم تحرير كتب رسمية لهم موجهة لإدارة الصحة الاجتماعية التابعة لوزارة الصحة في العام 2018 بلغ 12838 معاملة.وجدير بالذكر، أن اللائحة التنفيذية للقانون المشار إليه والصادرة من وزير الصحة قد تم تعديلها، وأصبحت معاملات الفحص الطبي تبدأ من وزارة الصحة، إدارة الصحة الاجتماعية ومراكز الفحص التابعة لها بالمحافظات، فأصبح الآن راغبو الزواج من الكويتيين يتوجهون مباشرة لتلك المراكز، من دون الحاجة للحضور إلى إدارة التوثيقات الشرعية لإجراء الفحص الطبي لديها، الأمر الذي اختصر الوقت والجهد وسهل على المراجعين. ? هل يتم عقد الزواج من دون فحص طبي؟ - نشير في هذا الشأن إلى أن المخاطبين بأحكام قانون الفحص الطبي قبل الزواج هم الزوج والزوجة، إذا كانا كويتيي الجنسية، أو كان أحدهما يحمل الجنسية الكويتية، ما عدا ذلك لا يخضع لأحكام القانون المشار إليه.ونلفت في هذا الإطار إلى أن القانون رقم 31 لسنة 2008 في شأن الفحص الطبي قد حظر على أي جهة توثيق الزواج، إلا بعد تقديم شهادة الفحص الطبي، وأن تكون سارية الصلاحية وهي مدة ستة أشهر من تاريخ الشهادة.? كم عدد الحالات التي جاءت نتائجها سلبية في الفحص الطبي؟ وهل يتم الزواج إذا وافق الطرفان؟- إن نتيجة الفحص الطبي التي ترد في شهادة الفحص الطبي التي يقدمها أصحاب العلاقة مدرج بها أن الزواج (آمن أو غير آمن) وقد بلغ عدد الشهادات الوارد بها أن الفحص الطبي غير آمن 86 فقط في العام 2018، ولا تصدر هذه الشهادة من وزارة الصحة إلا بعد إقرار الطرفين بموافقتهما على الزواج بعد إعلامهما بنتيجة الفحص الطبي، وإدارة الصحة الاجتماعية هي المعنية بأخذ إقرارات أصحاب الشأن بالموافقة على الزواج. ويجدر الإشارة في هذا الصدد إلى أنه إذا كانت الراغبة في الزواج لم تبلغ سن الرشد لا يجوز لها توقيع الاقرار ولا يجوز لوليها تمثيلها في هذه الحالة.? كم عدد شهادات الوقف المعتمدة لدى إدارة التوثيقات الشرعية؟ - إن توثيق الوقف ينعقد الاختصاص فيه لقضاة إدارة التوثيقات الشرعية المنتدبين من المحكمة الكلية، بقرار من الجمعية العمومية، وبلغ عدد شهادات الوقف بمراقبة الاعلامات الرسمية السني 136 إشهاد وقف، ومن مراقبة التوثيق الجعفري 5 إشهاد وقف خلال العام 2018.? كم عدد عقود الزواج التي وثقت وكان القاضي بها ولي الأمر؟ - بلغت عقود الزواج التي تمت بولاية القاضي 636 عقداً تخص الكويتيين سواء كان طرفا العقد كويتيي الجنسية أو أحدهما. ? كم عدد حالات الزواج العام 2018؟- خلال عام 2018 أصدرت إدارة التوثيقات الشرعية وأفرعها ومكاتبها الخارجية 15455 عقد زواج ومصادقة زوجية، ويخص الكويتيين منها (زوج وزوجة) 8826 عقدا? في أي شهر تكون حالات الزواج أكثر؟ - الكويتي دائما متميز حتى في تاريخ الزواج، فتجد أنه يحرص على ان يكون زواجه بتاريخ 1/1 مثلاً أو في تاريخ مميز وتزداد حالات الزواج في شهر يناير وقبل شهر رمضان المبارك وبعده.? في أي شهر تكون حالات الطلاق أكثر؟- تكثر حالات الطلاق في أشهر مارس وابريل وخلال فترة الامتحانات أو في سبتمبر بعد العودة من السفر، والذي يصادف ايضا نهاية العطلة القضائية والتي يستأنف بها تداول دعاوى الطلاق.? كم عدد حالات الطلاق التي وقعت خلال العام 2018؟ - خلال العام 2018 بلغ إجمالي حالات الطلاق 7867 حالة، منها 3966 إشهاد طلاق (رجعي - بائن) و983 مخالعة، و1299 شهادة إثبات طلاق بموجب حكم قضائي، و1619 شهادة إثبات طلاق بموجب إقرار الزوجين والشهود.كما نشير إلى أن عدد حالات المراجعة الزوجية بين الزوجين بعد الطلاق هي 1060 في العام 2018. ونوضح أن عدد حالات الطلاق تشمل جميع الجنسيات من مواطنين ومقيمين ومقيمين بصورة غير قانونية، وبعد خصم المراجعة من الطلاق يصبح إجمالي الطلاق 6807 حالات.ومما لا شك فيه أن عدد حالات الطلاق هذه تشمل المتزوجين من السنوات السابقة ولا تقتصر على المتزوجين في العام 2018.وبالنسبة للمواطنين الكويتيين، فإن الطلاق الحاصل بينهم من المتزوجين في العام 2018 فكان بواقع 416 حالة طلاق من أصل زواج قدره 8833 حالة زواج كويتي من كويتية، و91 حالة طلاق بين كويتي من زوجة مقيمة من أصل زواج 1837 حالة، و27 حالة طلاق كويتية من مقيم من أصل 555 حالة زواج، و6 حالات طلاق مقيم بصورة غير قانونية من كويتية من أصل 126 حالة زواج خلال العام 2018، وذلك بعد خصم المراجعة بين الزوجين من الطلاق.? هل هناك نية لتدوير الموظفين أو رؤساء الاقسام في الادارة؟- لا نية في الوقت الحاضر للتدوير، ولكن قد يأتي في أي وقت لمصلحة العمل، خاصة مع وجود تعيينات جديدة لعدد من الموثقين، وذلك لتساهم خبرات متكاملة لانجاز كل المعاملات والوثائق.? لماذا لا تتم أرشفة ملفات الادارة إلكترونيا؟- لدى الوزارة مشروع لارشفة 4 ملايين وثيقة سيكون من حصة ادارة الوثائق الشرعية مليون وثيقة.كما ان الادارة وبجهد ذاتي من موظفيها لديها مشروع لادخال مليوني وثيقة تشمل عقود زواج وطلاق ووقف وحصر ورثة من الخمسينات وحتى اليوم، حيث بدأ العمل في فبراير الماضي وتم ادخال قرابة 70 ألف وثيقة، على أمل إنجاز المشروع نهاية العام الحالي.
من اللقاء
673 حالة زواج لكويتيات من غير كويتيين في 2018
كشف الدكتور فهد الضاعن أن عدد عقود زواج الكويتيات من غير كويتيين، في العام 2018، بلغ 673 عقد زواج بواقع 543 عقداً من أزواج محددي الجنسية وعدد 13 عقداً من أزواج غير محددي الجنسية.وعن عدد الكويتيين المتزوجين من غير كويتيات خلال العام 2018، قال إن إجمالي عقود الزواج بلغ 1783، منها 1419 عقداً لزوجات محددات الجنسية و364 لزوجات غير محددات الجنسية.
363 موثقاً
أفاد مدير إدارة التوثيقات الشرعية في وزارة العدل أن عدد الموثقين في الإدارة وكل أفرعها ومكاتبها الخارجية يبلغ 363 موثقاً، منهم 173 من الرجال، و190 من السيدات.
6 شروط للتعيين
أوضح الضاعن أن لائحة التوثيقات الشرعية الصادرة بالقرار الوزاري رقم 78 لسنة 2017 حددت الشروط الواجب توافرها في من يُعيّن بوظيفة الموثق الشرعي وهي: 1 - أن يكون كويتي الجنسية. 2- أن يكون حاصلاً على شهادة جامعية في الشريعة أو الحقوق من جامعة الكويت أو إحدى الجامعات المعترف بها. 3- ألا يكون قد سبق الحكم عليه بعقوبة في جناية أو جنحة مخلة بالآداب أو بالشرف أو بالأمانة. 4- ألا يكون قد سبق فصله من عمله بحكم قضائي أو بقرار تأديبي نهائي. 5- أن يكون محمود السيرة، حسن السمعة. 6- أن يجتاز الدورة التدريبية المنصوص عليها في لائحة التوثيقات الشرعية.
الموثقون لا يطلبون المال
أوضح الضاعن، رداً على سؤال عن جواز طلب المال من قبل الموثقين نظير توثيقهم للزواج في البيوت، أن الموثقين الشرعيين جميعهم غير مصرح لهم بإجراء عقود الزواج، إلا لمن يحمل منهم صفة مأذون شرعي داخل الادارة بموجب قرار وزاري صادر بناء على ترشيح من لجنة المأذونين، كما أنه لا يجوز للمأذون داخل الإدارة الانتقال إلى البيوت، إلا إذا كان هناك طلب رسمي مقدم من صاحب الشأن بالانتقال، ويوقع عليه مدير الإدارة والمراقب، وذلك لمن لديهم ظروف صحية مثل الاعاقة أو كبر السن، تمنعه من الحضور للإدارة، وذلك نظير رسم ثابت قدره طابع فئة خمسة دنانير، ورسم إصدار المعاملة وهو طابع فئة دينار فقط لا غير.وأكد أن الموثقين الشرعيين يتمتعون جميعهم بالنزاهة ولا يحق لأي موثق أو موظف طلب أي مبالغ مالية. أما المأذون الشرعي المتطوع خارج الإدارة، فعمله في المأذونية عمل تطوعي لا يجوز له طلب مبالغ مالية لإنجاز معاملة زواج.
تعاون مع دول الخليج
أكد الضاعن وجود تعاون وثيق وتبادل للزيارات بين المختصين في إدارة التوثيقات الشرعية ومثيلاتها في البحرين وقطر والامارات وعمان والسعودية، موضحاً انه يتم خلال الزيارات الاطلاع على التشريعات والانجازات والبرامج المستخدمة لدى تلك الدول، كما ان هناك تعاونا وتبادلا للمعلومات في حال طلاق زوجين يكون احدهما كويتي الجنسية، كما يطلب من الخليجي الذي يرغب بتوثيق زواجه بالكويت ان يحضر موافقة من سفارة بلاده لإتمام العقد.